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温家宝:迫切需要把18新利手机客户端从高考指挥棒下解放出来
2012-09-10 08:56:52   来源:新华网   评论:0

原标题:温家宝:在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上的讲话

新华网北京9月9日电

在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上的讲话

温家宝

(2012年9月7日)

在第28个教师节即将来临之际,我们在这里隆重召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会。我代表党中央、国务院向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!向全国教师致以崇高敬意!祝大家教师节愉快!下面,我讲几点意见。

一、“两基”攻坚取得历史性辉煌成就

18新利手机客户端兴国是几代中国人的梦想。普及基础18新利手机客户端之梦在我国已有百余年历史。旧中国由于政治腐败、经济落后、社会动荡,根本不可能普及基础18新利手机客户端。1949年之前,全国学龄儿童入学率仅为20%,人口文盲率达到80%。15岁以上人口平均受18新利手机客户端年限只有1.6年,人民群众受18新利手机客户端程度总体上很低。

新中国成立后,百废待兴、百业待举,党和国家把普及18新利手机客户端、扫除文盲提上重要日程,动员全党、全社会和全国各族人民的力量,开展大规模的扫盲运动,大力普及初等18新利手机客户端,这也体现了老一代革命家的远见卓识。改革开放以来,1985年中央作出《关于18新利手机客户端体制改革的决定》,首次提出实行九年义务18新利手机客户端。随后颁布《义务18新利手机客户端法》、《扫除文盲工作条例》,以法律形式对实施九年义务18新利手机客户端和扫除青壮年文盲作出明确规定。经过全国上下艰苦努力,到2000年,我国在85%以上的人口地区基本普及了九年义务18新利手机客户端,基本扫除了青壮年文盲。

在初步实现“两基”的基础上,党的十六大以来,我们在推进18新利手机客户端发展、促进18新利手机客户端公平方面,主要做了三件大事。

第一件大事,是实施西部地区“两基”攻坚计划。当时尚未实现“两基”的400多个县级行政区域,主要集中在西部地区。针对这些地区经济发展滞后、自然条件差、18新利手机客户端基础薄弱的状况,国家投入数百亿元,实施农村中小学校舍改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程18新利手机客户端等重大18新利手机客户端工程,到2007年,全面完成了“两基”攻坚任务,农村地区特别是西部地区农村办学条件得到显著改善,义务18新利手机客户端基础薄弱的状况得到了扭转。如今,在我国的许多边远山区,最好的建筑就是学校。

第二件大事,是在全国城乡全面实施真正免费义务18新利手机客户端。从2003年开始,国家对中西部农村地区义务18新利手机客户端阶段家庭经济困难学生,实施免杂费、免费提供教科书、补助住宿生活费的“两免一补”政策,并逐步推向全国,到2008年城市也开始实行免费义务18新利手机客户端。在经费保障方面,2005年开始将农村义务18新利手机客户端全面纳入了财政保障范围。对农民工随迁子女,实施以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策,免除学杂费、不收借读费,初步解决了这些孩子接受义务18新利手机客户端的问题。2010年农村义务18新利手机客户端阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。至此,全国城乡真正实现了九年义务18新利手机客户端,1亿多适龄儿童少年上学不花钱成为现实。

第三件大事,是建立健全国家助学制度。通过完善和实施国家助学金、奖学金制度和提供助学贷款等方式,为城乡家庭经济困难学生提供帮助,保证学生不会因经济原因而中断学业。同时引导社会参与,共同为家庭经济困难学生提供支持。从2006年到2011年六年间,国家财政投入从53.6亿元增加到674.1亿元,增加了近13倍,累计投入2429.5亿元;其中中央财政投入从20.1亿元增加到317.4亿元,增加了近16倍。全社会投入助学资金总额更是达到3638.8亿元。

艰难困苦,玉汝于成。从1985年我们提出目标算起,经过几届政府和全社会25年的不懈努力,到2011年全国所有省级行政区、所有县级行政单位全部通过普及九年制义务18新利手机客户端和扫除青壮年文盲国家验收,人口覆盖率达到100%,青壮年文盲率下降到1.08%。这些历史性成就的取得,是全党、全国各族人民共同奋斗的结果,广大18新利手机客户端工作者作出了突出贡献。

18新利手机客户端公平是社会公平的基石。在我们这样一个发展中的大国,让每个孩子都有学上、上得起学,保障他们平等接受18新利手机客户端、平等发展的权利,充分体现了社会主义制度的优越性。这不但成就了亿万孩子的人生梦想,而且对于提高全民素质、改善民生、缩小城乡差距等,都具有十分深远的意义。这是我国18新利手机客户端发展史上的重要里程碑,也是中华民族伟大复兴道路上浓墨重彩的绚丽篇章。

二、在新的起点上推进18新利手机客户端改革发展

完成了“两基”攻坚这一历史性任务,我国18新利手机客户端发展站在了新的历史起点上。我们基本解决了“有学上”问题,但更大的挑战是“上好学”。今后要适应人民群众接受更好18新利手机客户端的新期盼,把18新利手机客户端发展的重点放到提高质量、促进均衡发展上来,加快实现基本18新利手机客户端公共服务均等化,努力办好每一所学校,培养好每一个孩子。这是18新利手机客户端事业发展的需要,也是一个重大的民生问题。要全面贯彻落实《国家中长期18新利手机客户端改革和发展规划纲要》,继续坚持18新利手机客户端优先战略,推进18新利手机客户端更好更快发展,让18新利手机客户端更好地惠及全民。这里,重点讲三个方面:

(一)大力推进义务18新利手机客户端均衡发展。义务18新利手机客户端作为初始的学校18新利手机客户端和国家提供的基本公共服务,是18新利手机客户端公平最重要的领域。衡量义务18新利手机客户端公平性的主要标志,就是均衡发展。当前,我国18新利手机客户端资源配置不均衡问题比较突出,城乡之间、地区之间差异较大,即使在同一区域的不同学校之间,师资力量、基础设施、教学设施等资源配置的差距也很悬殊,由此出现“择校热”等突出问题,形成了新的不公平,人民群众和社会各界意见很大。加快解决18新利手机客户端资源特别是优质18新利手机客户端资源均衡配置问题,是人民群众的强烈愿望。

由于各地经济社会发展水平的差异,义务18新利手机客户端发展不均衡问题短期内还难以根本消除,但我们推进18新利手机客户端均衡发展的目标不能动摇。一是大力推进义务18新利手机客户端学校标准化建设。要保证学校的师资配备和基础设施、教学设施、图书资料等配置基本达标,逐步实现同一区域不同学校软硬件配置基本无差异。要适应城市化、信息化的新形势,调整完善学校布局,逐步解决一些地方中小学“大班额”和“超级大校”的问题。农村要保留并办好必要的村小和教学点,尽量让孩子们就近上学。财政投入要优先用于农村地区、中西部地区和城乡薄弱学校建设。中央财政要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度。二是着力缩小校际师资差距。教师是18新利手机客户端的第一资源,“择校”很大程度上是“择师”。要建立县(区)域内教师、校长交流制度。继续实施“特岗教师”、免费师范生18新利手机客户端等政策措施,拓宽农村和中西部地区教师补充渠道。国家教师培训项目也要重点向农村和中西部地区倾斜。三是更加有效地保障特殊群体平等接受义务18新利手机客户端的权利。要加强农村寄宿制学校建设管理,解决好留守儿童上学问题。认真落实以流入地为主、以公办学校为主的政策,解决好农民工随迁子女在城市就学问题。对城乡低保和经济困难家庭寄宿生生活费,按政策给予补助。此外,要办好特殊18新利手机客户端学校,保障残疾儿童少年公平接受义务18新利手机客户端权利。做好孤儿照顾和18新利手机客户端工作。

(二)全面推进素质18新利手机客户端。18新利手机客户端的根本目的,是促进人的自由全面发展,培养经济社会发展需要的各类人才。当前迫切需要把18新利手机客户端从应试和高考指挥棒下解放出来,解放学生、解放教师、解放学校。只有这样,学生、教师、学校才能按素质18新利手机客户端的要求去学习、去教学、去管理,真正提高18新利手机客户端质量。一要更新18新利手机客户端观念。18新利手机客户端不仅要传授知识,更重要的是培养有创造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一个模式办18新利手机客户端,更不能用一个标准去衡量、评价学生。要树立人人皆可成才的观念,做到因材施教,尊重、鼓励个性发展。二要改变教学方式。要采用启发式、探究式、讨论式、参与式的教学方式,引导学生掌握学习方法、自主学习、独立思考和判断,鼓励创新思维、激励个人兴趣。三要合理设置课程。各阶段18新利手机客户端都要遵循学生身心发展规律,合理设置课程和课程标准,切实解决课程和作业偏多、偏深、偏难问题,减轻学生课业负担和学习压力,让学生有更多时间锻炼身体、参加社会活动、发展个人兴趣爱好。四要加快建立以课程标准和学生全面发展标准为主的评价体系。当前考试分数和升学率几乎成了评价学生、教师和学校的唯一标准,不仅学生压力大,教师和学校的压力也很大。必须加快建立科学的、多元化的18新利手机客户端评价体系。只有把学生、教师和学校从应试18新利手机客户端中解脱出来,18新利手机客户端事业发展才能有更广阔的天地。

(三)深入推进18新利手机客户端改革。改革创新是18新利手机客户端发展的强大动力。要基本实现18新利手机客户端现代化、成为人力资源强国,必须不断深化改革。这里强调几点:一要加快建立现代学校制度。要推进政校分开、管办分离,实行依法办学、民主管理和监督,增强学校办学自主权。二要倡导18新利手机客户端家办学。18新利手机客户端应当由懂18新利手机客户端的人办,要培养一大批有志于献身18新利手机客户端事业的18新利手机客户端家。不但大学应由18新利手机客户端家来办,中小学也应由18新利手机客户端家来办。要改变学校行政化管理模式,取消学校的行政级别。不同类型的学校应有不同的管理和办学模式。三要完善升学考试制度。考试制度不改革,应试18新利手机客户端就很难破除。改革总的方向是,在保证公平公正这个根本前提下,全面考核学生的学业水平和整体素质,并让学生有多次选择机会,克服一考定终身的弊端。四要大力发展民办18新利手机客户端。这是解决18新利手机客户端资源特别是优质18新利手机客户端资源不足、增强18新利手机客户端发展活力的必然要求。政府在18新利手机客户端发展方面最重要的职责是保基本、促公平。要加快形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办共同发展的格局。不但要有民办高校,中小学也应当有一定数量的社会办学。进一步清理对民办学校的各类歧视性政策,落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位,引导社会资金以多种方式进入18新利手机客户端领域。

三、建设一支高素质教师队伍

教师是立教之本。有高水平的教师,才能有高水平的18新利手机客户端。中华民族历来有尊师重教的传统。早在战国时代,荀子就有“国将兴,必贵师而重傅;国将衰,必贱师而轻傅”的至理名言。我多次说过,教师是太阳底下最光辉的职业,能够照亮一代又一代新人。长期以来,广大教师勤勤恳恳、无私奉献,为我国18新利手机客户端改革发展作出了巨大贡献,祖国和人民是不会忘记的。

党的十六大以来,我们采取了一系列重大政策举措加强教师队伍建设,特别是在农村教师队伍建设方面办了几件实事。一是建立健全中小学教师工资保障机制,将农村中小学教职工工资全额纳入财政预算。在义务18新利手机客户端阶段率先实施绩效工资制度,使1000多万义务18新利手机客户端学校教师的收入水平有了可靠保障,特别是农村教师工资增长速度明显快于城镇教师。二是在18新利手机客户端部六所直属师范大学实施师范生免费18新利手机客户端。5年累计招收5.5万名免费师范生,已毕业的两届2万多名毕业生全部到中小学任教。湖南、江西、新疆等18个省区也开展了师范生免费18新利手机客户端试点。三是实施“特岗计划”,鼓励高校毕业生到农村任教。2006年以来招聘近30万名特岗教师到中西部“两基”攻坚县和国家扶贫重点县3万多所农村学校任教,服务期满留任比例连续三年达到87%以上,一大批优秀大学毕业生自愿到祖国最艰苦的地方施展才华。四是启动实施“中小学和幼儿园教师国家级培训计划”。近两年中央财政投入26亿元、培训了350万名中西部农村中小学、幼儿园教师,许多农村教师第一次有了进城学习培训的机会。五是积极推进中小学教师职称制度改革试点。试点覆盖近百个地级市,将中小学教师的最高职称提高到正高级。这是对广大中小学教师价值的认可,是鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学18新利手机客户端的重要举措。六是实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。近两年中央投入56亿元、建设宿舍10.5万套,有效改善了农村教师的工作生活条件。七是加强高校教师队伍建设,特别是加大高校青年教师培养力度。实施“千人计划”和“长江学者”、创新团队、新世纪优秀人才等计划。到2011年,高校共引进“千人计划”创新人才1171人,占全国总数的64.4%。八是职业18新利手机客户端教师队伍建设取得新进展,教师学历水平、职称结构有了大幅改善,近40%的专业教师成为“双师型”教师。2011年启动“职业院校教师素质提高计划”,计划“十二五”投入26亿元,支持45万名骨干教师参加培训、2万名青年教师到企业实践。通过这些措施,教师的经济和社会地位明显提高,教师的职业吸引力明显增强,全社会尊师重教的氛围更加浓厚。

但我们必须看到,我国教师队伍的整体水平还亟待进一步提高,区域、城乡、校际之间教师资源配置还不平衡,中西部农村教师队伍相对薄弱,教师结构不尽合理,管理体制机制有待完善。建设一支高素质教师队伍,充分保护、调动和发挥广大教师的积极性创造性,是我国18新利手机客户端改革发展的要求,也是满足人民群众接受更好18新利手机客户端的需要。这里,结合贯彻落实国务院近日下发的《关于加强教师队伍建设的意见》,谈几点看法。

第一,坚持教书与育人并重。教师所从事的是一项高尚事业,学为人师、行为世范。教师要把教书放在第一位。只有“教”才能成为“师”。教书是教师的基本职责,只有教好书,才能育好人。大学教授特别是名教授,要坚持进课堂,给本科生上课。中小学特级、高级教师要始终深入教学第一线。要把教好书作为教师评价、晋升的主要依据。学校教师搞科研、发表论文要更好地为教学服务。同时,教师要时刻加强师德修养,做到“既美其道,又慎其行”,以自己的学识、品行和人格,影响和塑造学生,做好学生健康成长的引路人。

第二,提高教师专业化水平。要根据各级各类18新利手机客户端的特点,建立健全教师专业发展标准体系,规范教师和各级各类校长的任职资格,严格准入制度。全面实施教师资格考试和定期注册制度。建设高水平专业化的教师队伍,必须办好师范18新利手机客户端,师范18新利手机客户端要造就大批18新利手机客户端家。要继续发挥18新利手机客户端部直属师范大学师范生免费18新利手机客户端的示范引领作用,鼓励支持地方结合实际实施师范生免费18新利手机客户端。健全并严格执行各级各类学校教师定期参加培训制度,健全教师培养培训体系,为教师交流学习、更新知识、提高专业水平提供保障。

第三,改革完善教师管理制度。根据各级各类18新利手机客户端的特点研究完善教师编制标准。中小学教师的编制要逐步实行城乡统一标准。边远地区、边疆地区和少数民族地区的教师编制,要考虑当地特殊情况,能够满足当地18新利手机客户端发展需求。严禁挤占、挪用教师编制。加快推进教师职务职称制度改革。建立统一的中小学教师职务职称系列,完善符合村小和教学点实际的教师职务职称评定标准。推进学校和教师人事管理改革,实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,建立能进能出的聘用机制。

第四,加强农村教师队伍建设。农村教师薄弱问题仍是当前突出问题。要继续实施农村教师“特岗计划”,探索建立省级统筹补充农村教师的机制。要将农村教师住房纳入当地住房保障范围,并加快农村学校教师周转宿舍建设。要增加农村教师津补贴,提高农村和艰苦边远地区教师待遇。总之,政府和全社会都要关心农村教师的生活和成长,使他们进得来、留得住、干得好。对长期在农村和艰苦地区任教、贡献突出的教师,要给予奖励和表彰。

尊师重教是社会文明进步的体现。加快发展18新利手机客户端事业,加强教师队伍建设,各级政府责无旁贷,一定要大有作为。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想,开拓创新,扎实工作,开创我国18新利手机客户端事业改革发展的新局面。 

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